Připravovaná novela zákoníku práce má zpřesnit pravidla pro rozlišení zaměstnání a samostatného podnikání. Zatímco vymezení závislé práce se může jevit jako užší, zjištění švarcsystému může pro zaměstnavatele znamenat výrazně vyšší finanční zátěž.

Co se změní v definici závislé práce?

Navrhovaný § 2 zákoníku práce výslovně stanoví, že vztah nadřízenosti a podřízenosti předpokládá současně organizování práce zaměstnavatelem, výkon práce v pracovní době, postup podle pokynů zaměstnavatele a kontrolu výkonu práce. Splnění každé z těchto podmínek bude muset prokázat kontrolní orgán. Pro skutečně samostatné dodavatele tak může být nové vymezení příznivější.

Praktický účinek ale nemusí být tak výrazný. Doslovný výklad pracovní doby a kontroly by totiž mohl z definice vyloučit i skutečné zaměstnance s flexibilním rozvrhem nebo bez každodenního dohledu. Důvodová zpráva proto tyto znaky, zejména pracovní dobu, vykládá široce a obdobný přístup lze očekávat i v rozhodovací praxi. Samotná absence evidence docházky tedy švarcsystém nevylučuje.

Co bude hrozit při zjištění nelegální práce?

Podle návrhu, který mění také zákon o zaměstnanosti, se uplatní nevyvratitelná domněnka pracovního poměru a vznikne povinnost zaplatit zvláštní částku odpovídající sociálnímu a zdravotnímu pojištění za zaměstnavatele i zaměstnance, včetně příslušenství. Částku bude možné vyměřit již na základě kontrolního zjištění uvedeného v protokolu o kontrole, bez čekání na pravomocné rozhodnutí o přestupku. Pokud se neprokáže skutečná odměna nebo doba výkonu práce, návrh pracuje s vyvratitelnými domněnkami odměny ve výši 1,5násobku průměrné mzdy a výkonu práce také v období 12 měsíců předcházejících dni, od kterého byla podle kontrolního zjištění nebo rozhodnutí nelegální práce umožněna. Nadále hrozí také pokuta až 10 milionů Kč a zákaz činnosti až na dva roky.

Mzdové a daňové důsledky bude nutné určit podle konkrétních okolností. Neplatí, že by všem pracovníkům ve švarcsystému automaticky náleželo doplacení 1,5násobku průměrné mzdy nebo že by se z této částky bez dalšího doměřovala daň.

Od kdy se mají pravidla změnit?

Novela je projednávána jako sněmovní tisk č. 300. Dne 20. října 2026 prošla prvním čtením a byla přikázána výborům. Navrhovaná účinnost je 1. ledna 2027, zákon však zatím nebyl přijat a jeho podoba se může změnit.

Zaměstnavatelé by proto měli již nyní prověřit skutečné fungování spolupráce s OSVČ, zejména kdo určuje práci, vydává pokyny a kontroluje její výkon. Důležité bude také doložit délku spolupráce a vyplacené odměny.

Článek pro Vás připravili JUDr. Ing. Eva Radová a Mgr. Vladimír Dušek.